主持人：各位网友大家好，欢迎您走进由湖南省政府门户网站推出的“嘉宾访谈”栏目。今天，我们很荣幸邀请到了湖南省机关事务管理局党组成员、副局长刘亚楼同志，就我省党政机关办公用房清理整改与规范使用管理等内容进行交流。下面我们开始访谈，刘局长，您好，2013年以来中央提出了党政机关办公用房清理整改要求，请您首先介绍一下我省党政机关办公用房清理整改总体情况？

　　刘亚楼：2013年中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（〔2013〕17号）和《关于进一步做好办公用房清理整改工作的通知》（[2014]64号）文件下发以来，湖南省委、省政府认真贯彻中央精神，结合本省实际，在全省党政机关和省属企事业单位部署开展了办公用房的清理整改工作。集中清理工作先后进行了两轮次，共对14个市州和123家省直机关及其下属企事业单位的201.93万名在职干部职工和44.19万名离退休人员开展了清理。清理办公用房建筑面积共计4907.94万平方米，占用土地31.02万亩。全省清理出超标办公用房建筑面积37.46万平方米，其中省直20.76万平方米，市州16.7万平方米。经过整改，省直有40家党政机关腾退移交办公用房建筑面积17.4万平方米，办公用房使用符合精神要求率达99.6%。总体来看，全省党政机关及所属企事业单位办公用房清理整改工作推进力度大、进度快、效果好，清理整改取得了明显成效。到2015年底止，全省党政机关集中清理办公用房阶段已结束，并转入常规管理、督查检查、建立长效机制阶段。2016年5月，我省党政机关办公用房清理整改工作在全国机关事务工作研究会上作经验典型发言。

　　主持人：刘局长，我省党政机关办公用房清理整改成绩显著，得到了中央和省委、省政府的高度认可，您认为有什么好的经验做法？

　　刘亚楼：做好办公用房清理整改工作，是加强党风廉政建设的重要内容，是密切党群干群关系，维护党和政府形象和公信力的客观要求，也是落实“中央八项”规定和省委“九项规定”的重要举措。我省各级党政机关和企事业单位从战略高度重视这项工作，主要做法与成效如下：

　　省委省政府高度重视党政机关办公用房的清理整改工作。时任省委书记、省人大常委会主任徐守盛就如何做好全省办公用房清理工作作出重要批示：“将此项工作一抓到底，不达要求绝不收兵；对存在的问题，需要研究给予政策指导的要抓紧跟进，相关部门必须密切配合。”2014年1月21日，徐守盛书记主持省委常委会，专题研究停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作，决定成立由杜家毫省长为组长的省直机关办公用房清理工作领导小组以及由省政府办公厅牵头、省机关事务管理局具体主抓的清理工作小组。省委省政府随即召开了全省党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房电视电话会议，时任省委常委、常务副省长陈肇雄，省委常委、省委秘书长韩永文，省政府秘书长戴道晋等领导出席会议。清理工作全面铺开后，时任省长杜家毫多次听取情况汇报，先后两次主持省政府专题会议，对前段工作进行研究总结，并就继续推进清理整改工作进行再动员再部署。在清理过程中，杜家毫省长亲自审定省直机关办公用房整改措施，亲自督导各机关单位工作进度，亲自协调省直机关腾退搬迁中的矛盾问题，有力推动了全省清理整改工作的深入开展。

　　省领导率先垂范，各地各部门积极响应，纷纷召开常委（党组）会议专题学习相关文件，认真研究具体落实方案。市州和省直机关单位均成立了以主要领导为组长的办公用房清理整改小组，呈现出一把手亲自部署，部门分工负责，省管局加强指导，两办督促检查，纪委全程介入的工作局面，清理整改工作顺利开展，清理整改范围实现了全覆盖。例如：时任省委常委、长沙市委书记易炼红主持市委常委会议，专门听取全市停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作汇报，要求各级各部门不等待观望，不心存侥幸，坚决执行中央、省委有关规定；时任郴州市委书记向力力和市长瞿海在部署办公用房清理整改时明确提出要“统一整改、认真对待、立行立改、不留后患”；省人社厅多次召开党组会议，专题研究办公用房清理工作，主动腾退了省委大院的41间办公用房交省委办公厅调剂。由于各级领导高度重视，清理工作小组严格执行政策规定，确保了清理整改工作顺利进行，并实现了清理整改范围的全覆盖。

　　为把工作落到实处，确保清理整改不走过场，清理整改工作小组根据中央精神和本省实际，分层次、分类型制定整改实施标准。省委办公厅、省政府办公厅先后多次组成督查组前往14个市州县区和省直相关单位，开展楼堂馆所和办公用房清理工作督查。主抓部门省机关事务管理局则抽调精干力量组成5个核查组，对52个省直单位办公用房情况进行重点核查。通过督查，省直单位各级工作人员办公室基本整改到位，保证了整改的质量和效果。

　　中央64号文件下发后，我省在取得第一阶段性成果基础上又迅速行动，把进一步做好办公用房清理整改工作当作2015年开年党政机关、企事业单位反“”的重要抓手。1月23日，组织14个市州、123家省直机关共250余人参加全省办公用房管理政策和信息系统使用的学习培训。要求各市州、各单位对清理整改必须明确责任分工，必须把握政策要求，必须强化监督管理，必须按时完成任务，确保在扎实推进办公用房清理整改工作中不留死角。由于这次清理整改时间更紧、范围更宽、内容更多、任务更重，全省上下采取会议培训、信息平台、监督检查等各种形式全力推进，较好地做到了整改无死角。

　　2014年7月29日，时任省长杜家毫在前段清理工作基础上主持召开领导小组会议，原则通过了省直机关办公用房整改方案。为抓好整改落实，省直机关办公用房清理工作小组坚持以政策为导向、以解决问题为目标，按照实事求是的原则和“清出来、腾出来、用起来”的要求，扎实推进整改方案的落实，并派出督查组、清理组、审计组深入省直重点单位进行数百次的现场指导、督促和协调。针对各重点单位的实际情况逐个审核，研究制定执行方案，协调解决具体问题。根据“建新交旧”、“超标腾退”、“集中办公”等要求，通过领导带头、以点带面，重点突破，有效推动了省直厅局及所属二级机构和全省党政机关办公用房清理整改工作。40家省直单位腾退移交了老办公院子或超标办公用房，腾退面积达17.4万平方米；我们通过调剂，妥善解决了省卫计委、省农业委、省民宗委、省经信委、省商务厅、省新闻出版广电局、省人社厅、省发改委等机构改革撤销合并单位办公用房整合、集中办公问题；调剂改善了省安监局、省编办、省政法委、省巡视办、省国资委、省统计局、省政府经济研究信息中心、省红十字会、省扶贫办、省有色地勘局等单位的办公用房问题。同时，规范了部分单位的办公用房出租出借及收入管理，实现了经济效益和社会效益的双赢。

　　办公用房清理整改工作涉及面广，情况复杂，操作具体。在清理整改中，各级各部门分工负责，相互配合，互相支持。省政府办公厅充分发挥牵头抓总作用，省机关事务管理局全力以赴，攻坚克难，狠抓督促落实。清理小组工作中耐心宣讲政策，反复沟通协调，要求各级各部门严格执行政策标准，不得谈条件、搞变通，不得弄虚作假、阳奉阴违。对于少数情况复杂、矛盾较多的单位，清理小组敢于“啃硬骨头”，敢于“亮剑”，强力打通清理整改的“最后一公里”，确保了整改方案落地生根，兑现结账。

　　通过全方位、多层次的清理，进一步规范了全省办公用房配备使用管理，基本实现了党中央、国务院提出的厉行节约、反对铺张浪费的总体要求。省直机关已初步实现办公用房的统一配置与调剂，统一维修与处置的新机制。

　　主持人：刘局长，本轮党政机关办公用房清理整改的重点和难点是什么？党政机关采取哪些措施来确保整改达标？

　　刘亚楼：根据中央17号文件、64号文件精神以及《党政机关办公用房建设标准》（发改投资[2014]2674号），本轮党政机关办公用房清理整改的重点和难点主要还是党政机关办公用房总面积控制、领导干部个人办公用房不超标以及办公用房资产的腾退移交和统筹管理问题。

　　根据文件精神和我省实际，超标办公室整改一般采取房间调换或人员整合的方式解决，可以说，80%以上超标办公室的整改都是采取这个影响小、利用率高的方式解决。必须进行工程整改的坚决整改到位，个别办公室如受现有建筑结构布局、线路和消防、空调等设施设备客观条件限制，整改确有困难的，经机关事务主管部门或相关主管部门审核批准后，可待下次办公用房维修改造或领导干部职务变动调换办公用房时一并整改，有关情况纳入办公用房整改工作台账备查。这样既坚持了原则，又有效避免办公用房清理整改拘泥于形式。

　　对清理整改中腾退移交的办公用房资产单独造册，逐一列明，并按照相对集中、可调配的原则移交机关事务主管部门或有关主管部门。本次清理，40家省直党政机关腾退移交办公用房建筑面积17.4万平方米。我们按照“调剂一批、预留一批、租赁一批、划转一批、处置一批”的思路，对清理腾退的办公用房实施分类管理，充分发挥腾退移交办公用房资产的社会效益和经济效益。

　　主持人：刘局长，下一步，将建立什么样的机制来规范我省党政机关办公用房使用管理？

　　刘亚楼：为进一步规范党政机关办公用房使用管理，我们将以下几个方面着手建立长效管理机制：

　　根据我省党政机关办公用房清理腾退的实际情况，省机关事务管理局制定了《湖南省省直机关办公用房管理暂行规定》(已报省政府)、《湖南省省直机关办公用房建设维修安全生产管理暂行办法》、《腾退移交资产租赁管理办法》、《省直机关腾退移交办公用房委托管理协议》、《省直办公用房回收资产处置方案（讨论稿）》、《重大资产调剂安排审批权力清单》等具体制度，进一步规范和加强腾退移交资产的管理。通过相关制度，对办公用房建设、维修和管理等各个环节予以规范，从源头上扼制办公用房使用违规行为。

　　2015年以来，我省已将省直厅局和14个市州办公用房管理纳入省政府绩效考核，由省机关事务管理局根据绩效评估内容，将办公用房相关考核指标进行细化，采取扣分制方式进行综合评分，评分结果直接影响考核对象的整体绩效。同时，采取专项督查、随机抽查等方式，狠抓办公用房规范使用和清理腾退的落实工作，对敷衍搪塞、拒不整改和变相反弹的单位和个人，依照相关规定严肃追责，确保全省办公用房严格按中央精神规范管理。

　　为实现全省办公用房规范化管理、精细化管理和动态化管理，我们抓紧创建全省办公用房管理信息平台，建立全省办公用房数据管理库。将通过管理平台，直观、全面地掌握办公用房的座落位置及分布使用情况，实时掌握各单位办公用房变动情况，做到快速汇总数据，及时报送信息。

　　继续加大对清理腾退的资产实施分类管理，按照“五个一批”的思路，组建非经营性国有资产运营管理机构，做好资产运营管理工作和综合管理，确保国有资产能充分发挥社会效益和经济效益。

　　主持人：好的，非常感谢刘局长百忙之中抽出时间与我们广大网友进行交流，今天的访谈就到这里，谢谢刘局长，也谢谢大家的关注。